ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΟ ΕΣΗΔΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΓΙΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ & ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

Ειδικό Στέλεχος Αρμόδιας Υπηρεσίας με πρακτική & διδακτική εμπειρία σε θέματα που αφορούν την Ορθή Χρήση του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. & ΚΗΜΔΗΣ

Το Πρόγραμμα Εσωτερικής Κατάρτισης προτείνεται για όλα τα στελέχη που έχουν στην ευθύνη τους θέματα Υποβολής Προσφορών για Διαγωνισμούς Δημοσίου, καθώς και για όσους έχουν αναλάβει την καταχώρηση και υποβολή προσφορών/διαγωνισμών Δημοσίου στο Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.

Επίσης, απευθύνεται σε Υπεύθυνους Πωλήσεων και Υπεύθυνους Προμηθειών - Συμβάσεων.

Γενικές Πληροφορίες και Στόχος Σεμιναρίου

Το σεμινάριο έχει ως στόχο τη γνωριμία με το περιβάλλον του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. και την αναλυτική παρουσίαση των απαραίτητων διαδικασιών υποβολής προσφοράς σε ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς για προμήθειες και γενικές υπηρεσίες. Οι συμμετέχοντες θα μάθουν βήμα προς βήμα όλες τις φάσεις και τα πεδία που απαιτούνται. Θα παρουσιαστούν περιπτώσεις απευθείας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης σε σχέση με το αντικείμενό της, ενώ θα συζητηθούν πρακτικά ζητήματα εφαρμογής της απευθείας ανάθεσης και η ορθή εφαρμογή της έννομης προστασίας σύμφωνα με τον Ν.4412/2016 (όπως τροποποιήθηκε από τον Ν.4782/2021).

Περιεχόμενα σεμιναρίου

ΕΝΟΤΗΤΑ 1

• Εισαγωγή στην πλατφόρμα του ΕΣΗΔΗΣ
• Παρουσίαση του “layout” καθώς και των βασικών πεδίων της "Αρχικής Σελίδας" & της "Κονσόλας Διαχείρισης".
• Που βρίσκονται τα πεδία αναζήτησης συστημικών δ/σμών, δημιουργίας προσχεδίου προσφοράς, αναζήτησης τροποποιημένων συστημικών δ/σμών, αναζήτησης υποβληθεισών προσφορών.
• Διαφοροποίηση των εννοιών "Διαγωνισμός RFQ" vs "Πρόσκληση RFI"
• Διαφοροποίηση των εννοιών "δ/σμός ενός υποφακέλου" vs "δ/σμός δύο υποφακέλων".
• Διαφοροποίηση των δ/σμών "χαμηλότερης τιμής" vs "βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής". Παρουσίαση των διαφορών στις ροές εργασιών που ακολουθούν οι χειριστές των Αναθετουσών Αρχών καθώς & οι Επιτροπές αξιολόγησης των δ/σμών αναλόγως της διαδικασίας
• Έννομη προστασία του οικονομικού φορέα (βέλτιστος τρόπος αντιμετώπισης καταχρηστικών περιπτώσεων χρήσης της απευθείας ανάθεσης).
• Συσχετισμός με τον Ν.4782/21. Προεκτάσεις ως προς το “timing”
• των κοινοποιήσεων Πρακτικών & Αποφάσεων προς τους Ο.Φ.
• της προσβασιμότητας στις προσφορές των ανταγωνιστών

ΕΝΟΤΗΤΑ 2

• Σύνταξη Προσφοράς στην πλατφόρμα του ΕΣΗΔΗΣ
• Πώς αναγνωρίζουμε «με μια ματιά» εάν πρόκειται για “Διαγωνισμό RFQ" ή "Πρόσκληση RFI".
• Ποια είναι τα υποχρεωτικά πεδία της καρτέλας «Γενικά Στοιχεία» και πώς τα συμπληρώνουμε.
• Ποια είναι τα υποχρεωτικά πεδία της καρτέλας «Γενικά Στοιχεία» και πώς τα συμπληρώνουμε.
• Πώς αξιοποιούμε την ενότητα «Σημειώσεις και συνημμένα».
• Πώς αναγνωρίζουμε το Κριτήριο Ανάθεσης (Κατακύρωσης) στην καρτέλα «Οικονομική Προσφορά».
• Πώς «διαβάζουμε» τα πεδία των «Γραμμών» δηλ. των ειδών του διαγωνισμού καθώς και τα χαρακτηριστικά κάθε είδους (ποσότητα, τιμή, ημ/νία υπόσχεσης, κ.ο.κ.).
• Πώς απαντάμε στις «Ομάδες» ειδών, ποιά είναι η λογική αυτών αλλά και ποιοί είναι οι περιορισμοί τους.
• Πώς απαντάμε στις "παραμέτρους" που υπάρχουν στις εκάστοτε γραμμές.
• Ποιά είναι τα σημαντικά πεδία της καρτέλας «Ημερομηνίες & Κανόνες Διενέργειας» που πρέπει να διαβάζουμε πάντα πριν το ξεκίνημα της συμπλήρωσης του Προσχεδίου Προσφοράς μας.
• Πώς αντιδρούμε όταν διαπιστώνουμε ότι η καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών για τον δ/σμό είναι λάθος σε σχέση με εκείνη που αναφέρεται στο τεύχος της Δ/ξης.
• Πως μας επηρεάζει το πεδίο όπου αναφέρεται η ημερομηνία έναρξης υποβολής προσφορών.
• Πώς διαβάζουμε τους κανόνες απάντησης & ποια η σημασία τους για την ομαλή & απρόσκοπτη συνέχιση της διαγωνιστικής διαδικασίας.
• Κανόνες δημοσιότητας: Πώς συσχετίζουμε χρονικά την καρτέλα "Ημερομηνίες & Κανόνες Διενέργειας" με τη Διάχυση Πληροφοριών & την αποστολή για δημοσιοποίηση της Προκήρυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (TED-SIMAP), στο ΚΗΜΔΗΣ, στις Εφημερίδες & στο ΔΙΑΥΓΕΙΑ.
• Ποια είναι η λογική πίσω από την χρήση της σελίδας "Προσκεκλημένοι Οικονομικοί Φορείς" και σε ποιες μεμονωμένες περιπτώσεις χρησιμοποιείται.
• Πώς εκτελούμε τον τελικό έλεγχο του προσχεδίου (εκτυπώσεις) πριν προχωρήσουμε στην υποβολή του Προσχεδίου της Προσφοράς μας.

ΕΝΟΤΗΤΑ 3 - Διάφοροι προβληματισμοί μετά την Δημοσίευση

• Πώς ένας οικονομικός φορέας μπορεί να αξιοποιήσει την πλατφόρμα του ΚΗΜΔΗΣ προκειμένου να λάβει γνώση των προκηρύξεων που έχουν προσφάτως δημοσιευθεί.
• Πώς ένας οικονομικός φορέας μπορεί να αξιοποιήσει την πλατφόρμα του ΚΗΜΔΗΣ προκειμένου να λάβει γνώση των Συμβάσεων που έχουν υπογραφεί στον κλάδο του ενδιαφέροντός του.
• Πώς ένας οικονομικός φορέας μπορεί να αξιοποιήσει την πλατφόρμα του ΚΗΜΔΗΣ προκειμένου να ενημερωθεί για τις διαδικασίες που σύντομα «θα βγουν στον αέρα».
• Πώς ένας οικονομικός φορέας μπορεί να αξιοποιήσει την μηχανή αναζήτησης του ΕΣΗΔΗΣ προκειμένου να «κατεβάσει» τα τεύχη του Διαγωνισμού.
• Πώς γίνεται η επικοινωνία μεταξύ Αναθέτουσας Αρχής & προμηθευτών προ και μετά της υποβολής των προσφορών.
• Μέχρι πότε επιτρέπονται τα διευκρινιστικά ερωτήματα των προμηθευτών μέσω του «πεδίου επικοινωνίας». Μέχρι πότε
• επιτρέπεται στην Αναθέτουσα Αρχή να απαντήσει στα διευκρινιστικά ερωτήματα των προμηθευτών.
• Πώς λαμβάνουμε γνώση των απαντήσεων επί των διευκρινιστικών ερωτημάτων όλων των δυνητικών συμμετεχόντων.
• Πώς εντοπίζουμε τις Ανακοινώσεις προ της καταληκτικής ημ/νίας υποβολής προσφορών.
• Λόγοι τροποποίησης του δ/σμού προ της καταληκτικής ημ/νίας υποβολής προσφορών. Ποια είναι τα επακόλουθα της εν λόγω ενέργειας για τους οικονομικούς φορείς.
• Ποιες είναι οι 3 εναλλακτικές version του eΕΕΕΣ που παρέχονται μέσω της πλατφόρμας του "Promitheus ESPDint" και ποιες είναι οι προεκτάσεις από το πρίσμα του οικονομικού φορέα.
• Ποιος είναι ο βέλτιστος τρόπος ανάκτησης του XML αρχείου eΕΕΕΣ μέσω του Portal του ΕΣΗΔΗΣ, συμπλήρωσης αυτού και εκτύπωσής του σε μορφή PDF.
• Ποιες είναι οι κατευθυντήριες οδηγίες που οδηγούν στην ορθή συμπλήρωση του ΕΕΕΣ.
• Πώς διαλειτουργεί η ηλεκτρονική υπηρεσία του eΕΕΕΣ με εκείνη του eCertis. Ποια οφέλη μπορεί να αποκομίσει ένας οικονομικός από αυτή την διαλειτουργικότητα.
• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 79 του Ν.4412/16 σε σχέση με την υποβολή συνοδευτικής υπεύθυνης δήλωσης που παρέχει συμπληρωματικές διευκρινίσεις για τις δηλώσεις και τις πληροφορίες που παρέχονται εντός του ΕΕΕΣ.
• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 79 Α΄του Ν.4412/16 σε σχέση με την διαχείριση των αιτημάτων των προμηθευτών περί επιστροφής των προσφορών τους προ της καταληκτικής ημερομηνίας. Συσχετισμός με το δευτερογενές πλαίσιο και προεκτάσεις ως προς τις ροές ενεργειών που ακολουθούν οι χειριστές της Αναθέτουσας Αρχής.

ΕΝΟΤΗΤΑ 4 - Αποσφράγιση & Αξιολόγηση Προσφορών

• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 72 του Ν.4412/16 περί μη υποβολής εγγυητικής επιστολής συμμετοχής. Ενέργειες της Επιτροπής Διαγωνισμού καθώς και της Αναθέτουσας Αρχής.
• Κομβικά σημεία ελέγχου κατά την υποβολή των ηλεκτρονικών προσφορών καθώς και των έντυπων φακέλων στο πρωτόκολλο της Αναθέτουσας. Τι πρέπει να κάνει κάποιος οικονομικός φορέας που επιλέγει να στείλει με “courier” τον έντυπο φάκελο στην Αναθέτουσα.
• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 100 του Ν.4412/16 περί μη πρόσβασης των συμμετεχόντων στα περιεχόμενα των προσφορών των υπολοίπων εταιρειών.
• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 102 του Ν.4412/16 περί «δεύτερης ευκαιρίας» για την υποβολή δικαιολογητικών συμμετοχής.
• Χρονικά περιθώρια ως προς την συμπλήρωση και αποσαφήνιση πληροφοριών. Προσοχή στην έννοια : «Αντικειμενικώς εξακριβώσιμα».
• Διαφορές στις διαδικασίες αξιολόγησης μεταξύ δ/σμών χαμηλότερης τιμής και δ/σμών βέλτιστης σχέσης τιμής - ποιότητας. Νέοι κανόνες ως προς τον χρόνο αποσφράγισης των δικαιολογητικών, των τεχνικών και των οικονομικών προσφορών στους δ/σμούς χαμηλότερης τιμής. Αλληλουχία σύνταξης Πρακτικών Ι, ΙΙ & ΙΙΙ της Επιτροπής Διαγωνισμού. Διαδικασία έγκρισης αυτών βάσει του κριτηρίου κατακύρωσης.

ΕΝΟΤΗΤΑ 5 - Διαχείριση Απόφασης «Προσωρινού Αναδόχου»

• Νέοι κανόνες περί μη κοινοποίησης της Απόφασης Προσωρινού Αναδόχου στους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς. Ενσωμάτωση της εν λόγω Διοικητικής Πράξης στην Απόφαση Κατακύρωσης.
• Στάδιο δικαιολογητικών κατακύρωσης
• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 103 του Ν.4412/16 και η νέα ΚΥΑ του ΕΣΗΔΗΣ 64233/21 (ΦΕΚ 2453/Β΄/09.06.2021) περί διαδικασιών υποβολής δικαιολογητικών κατακύρωσης από πλευράς οικονομικών φορέων
• Δικαίωμα υποβολής έγγραφου αιτήματος (μέσω του πεδίου «Επικοινωνίας») περί «παράτασης» υποβολής δικαιολογητικών κατακύρωσης. Χρονικά περιθώρια ως προς την συμπλήρωση και αποσαφήνιση πληροφοριών.
• Ποια είναι τα Αποδεικτικά μέσα που απαιτούνται από το άρθρο 80 του Ν.4412/16 για την επάρκεια των εγγράφων νομιμοποίησης (πιστοποιητικά και βεβαιώσεις). Συσχετισμός με το ESPD (ΕΕΕΣ). Ποιες είναι οι προθεσμίες έκδοσης των εν λόγω εγγράφων πριν την υποβολή.
• Ποια είναι τα Αποδεικτικά μέσα που απαιτούνται από την Δ/ξη σχετικά με την απόδειξη καταλληλότητας (κριτήρια επιλογής). Συσχετισμός με το ESPD (ΕΕΕΣ). Ποιες είναι οι προθεσμίες έκδοσης των εν λόγω εγγράφων πριν την υποβολή.
• Στάδιο κατακύρωσης
• Τι προβλέπει το νέο Άρθρο 105 του Ν.4412/16 περί κοινοποίησης της Απόφασης Κατακύρωσης στους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς. Εισαγωγή της νέας έννοιας "Δημοσίευσης προσφορών" μέσω της σχετικής λειτουργικότητας του ΕΣΗΔΗΣ. Αποστολή των Πρακτικών Ι, ΙΙ & ΙΙΙ καθώς και των σχετικών Αποφάσεων προς τους οικονομικούς φορείς. Διαδικασία μεταφοράς των Δικαιολογητικών κατακύρωσης του προσωρινού αναδόχου στο πεδίο "Σημειώσεις και Συνημμένα” του συστημικού δ/σμού.
• ΕΑΔΗΣΥ (πρώην ΑΕΠΠ): Προσφυγές κατά των ως άνω Αποφάσεων. Πώς γίνεται η διαχείριση των επικοινωνιών με το Κλιμάκιο της ΕΑΔΗΣΥ
• Πώς γίνεται η διαχείριση της Υπεύθυνης Δήλωσης περί μη οψιγενών μεταβολών
• Ποια ενέργεια της Αναθέτουσας συνιστά (ισοδυναμεί με) "σύναψη σύμβασης".
• Τι προβλέπεται για την Εγγυητική Καλής Εκτέλεσης.
• Ποιοι είναι οι Κανόνες Δημοσιότητας της Απόφασης
• Κατακύρωσης καθώς και του Συμφωνητικού μεταξύ Αναθέτουσας και Προμηθευτή.
• Η χρήση του πεδίου «Επικοινωνίας» και στάδιο της εκτέλεσης της Σύμβασης

Στην τιμή συμπεριλαμβάνονται: Βεβαίωση παρακολούθησης TÜV HELLAS (TÜV NORD).